社区可持续发展动力从哪儿来？成都建了一个“生态圈”

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上午刚听完社区发展治理的“成都方法论”，23日下午，中央党校党建部原副主任、全国党建研究会副秘书长戴焰军又来到武侯区，参加了一场讨论“社区可持续发展生态圈”的党建引领城乡社区发展治理·成都论坛武侯分论坛。

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分论坛现场

和主论坛相比，这个分论坛则向更多人揭开了成都社区治理的另一层面纱——如何协调“政府+社会”，解决资源配置单一、服务供给不充分等问题尤为关键。

比如，除了专家学者，以及政府有关部门，这场分论坛用了一大半时间，让社区社会企业、武侯社区发展基金会、社会组织及企业代表上台介绍经验。

论坛上，也有人觉得这更是像一场社区发展治理的“隆中对”——对中国社区而言，目前已经形成了政府、居民、社会、市场力量等多元参与的局面，而这场论坛上，他们关注的，则是在社区治理中如何拧成一股绳，共同成为发展的主体和动力。

如何抓准内生驱动力？

“一项事物要长期发展，首先必须找到它发展的动力。社区治理也是一样，要将居民的需求跟社区资源、社会条件结合起来，抓准内生驱动力。”戴焰军说。

内生驱动力，其实强调的就是一种可持续的理念。

比如，成都市武侯区就建立了专门为社区治理打造了可持续发展生态圈，从“钱从哪里来”到“服务谁提供”，再到“治理谁参与”，打造了一个社区发展治理的闭环。

其中，为解决“钱从哪里来”，武侯区就成立了全省首家社区基金会，同时设立专项基金、微基金36支，撬动社会资金230余万元。

光靠社区，就能撬动如此规模的社会资金，戴焰军认为成都的社区发展基金、社会企业的发展，就起到了很好的作用。“它为社区发展治理提供了可生长、壮大、发展的可持续动力，这样更有利于形成一个良性发展生态圈。”

在接受采访时，上海交通大学国际与公共事务学院博士生导师徐家良认同这一观点，他表示社会企业在未来基层治理中发挥了重要作用，“关键是要以商业的方法来解决各种社区生活中存在的问题，更好满足老百姓的需求”。

上海交通大学国际与公共事务学院博士生导师徐家良

发展中治理，资源成为撬动社会联动的支点

可持续发展生态圈的意义，也不仅仅是更好地解决社区治理中遇到的问题。毕竟，社区在治理中也要发展，比如成都设立市委城乡社区发展治理委员会时就提到了“发展”，意味着成都已经在根据社区可持续发展的逻辑，通过长远的规划来保证社区的可持续发展。

比如，在社区发展治理的过程中，人的角色也在和社区一起变化，就比如资源注入能够成为撬动社区治理的支点，应该成为撬动居民参与的支点，应该成为撬动社会联动的支点。

成都市武侯社区发展基金会秘书长刘韬就透露，该基金会“春耕计划”资助项目投入170万元，挖掘并资助了一批预见成效的社区公益项目，着力开拓创新发展；同时，帮助和扶持一批已见成效却缺乏后续支持的社区公益项目，着力深化实施和持续效应。

在成都社区里，提供服务的不仅是政府和企业，社区居民也可以成为治理主体，就像成都的社区也能注册社会企业，为居民提供服务解决需求。

清华大学公共管理学院党委副书记、副院长谢矜

“加强和创新社会治理，关键在机制体制，核心在人。”来自清华大学公共管理学院党委副书记、副院长谢矜表示，以社会资源共享共建构建协同育人机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设，是成都社区治理的特色。“而只有人与人和谐相处了，社会才会安定有序。”

而在成都武侯区，社区已经累计投入资金1790余万元，支持公共空间治理、社区文化型塑等领域270个社区营造项目，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动，形成促进社区可持续发展的“多主体”。

红星新闻记者邹悦叶燕摄影记者吕国应

编辑刘宇鹏