成都都市圈要素分布不均怎么破？委员建议：重视三大资源“溢出”，创新同城化资源赋能

去年年底，《成都都市圈发展规划》出台，成都成为继南京、福州之后，国家发改委批复的第三个都市圈。这也是成都市政协委员、国信中健数字科技有限公司副总裁林宇航关注的重点。

他认为，未来的成都都市圈很有希望承载更多的人口、产业、资源要素，建议成都探索创新同城化资源赋能模式。

▲成都市政协委员林宇航

现状：人口、经济等要素分布不均

“目前，成都都市圈内人口、经济等要素分布是不均衡的。”林宇航认为，必须通过经济区和行政区适度分离的改革，促进人口、产业、资金等要素的流动，在成德眉资更大空间布局上均衡地去配置资源。

他提到，对比分析长三角、珠三角城市群人口、经济产业、社会事业的布局和流向，可以发现，依托中心超大城市的带动，部分城市群或者都市圈在发展过程中，其人口结构和产业分工上实现了进一步优化调整。

“中心城市在发展的新阶段亟需寻求更大的发展空间（或“核心区功能疏解”），周边城市也希望得到它的辐射红利。”林宇航举例，上海周边的苏州、深圳紧邻的东莞，就是在上海、深圳的溢出效应下发展起来的；广州都市圈中，包括广佛惠超高清视频和智能家电集群、广深佛莞智能装备集群、深广高端医疗器械集群在内的3个国家先进制造业集群，已经形成了产业分工合作的良性互动格局，支撑起该都市圈高质量错位发展，形成集群优势。

“我认为，无论是成都都市圈内的产业协作还是成都自身的建圈强链，要聚焦比较优势，凸显主业占比，使建圈强链聚集区的资源配置具有帕累托效率(指资源分配的一种理想状态)，使产业链和供应链做大做强做优。”即，成都应聚焦高端产业的“极化”，致力于解决产业链中“卡脖子”的问题，同时将产业链的其他环节向德眉资“辐射”，解决产业承载问题。

建议成都聚焦高端产业的“极化”

德眉资三市突出长板效应，解决产业承载问题

在上述背景下，林宇航建议，成都周边的德眉资三市乃至紧邻地区要突出长板效应，根据自己的城市基因和资源禀赋，做好“主营业务”。

“就成都而言，疏解一般性制造业和非核心生产性服务业将是最近几年的重要任务，对于其他三市来说，应主动承接产业转移发展机遇。”他举例，比如，有重工业基础的德阳应加大重型装备制造，眉山可以发展新型显示、食品加工、竹文化等产业，资阳更多布局口腔医疗服务、口腔装备等产业，等等。以成德临港经济产业带、成眉高新技术产业带、成资临空经济产业带为核心，四市共建都市圈高能级发展空间，促进都市圈内上下游企业紧密合作，真正建圈强链。

具体怎么做？林宇航提出三个“溢出”。

在高校资源溢出上，他提到，目前成都市共有58所高校,29所为专科层次，在29所本科层次的高校里，又有8所为“双一流”建设高校。因此，完全可以在德阳、眉山、资阳设立不同发展定位的新校区或研究院，输出超大城市优质的高教资源，带动区域人才培养。反过来，德阳、眉山、资阳三地的新校区的建设和运营，又会反哺成都市“双一流”学科的布局和培育。

在三甲医疗资源溢出上，他以华西医院为例，华西已逐步走上了管理品牌的输出之路，不仅已在省内多地合作办医，还在走向全国。他建议，通过整合华西医院优质资源，轮派当地需求的临床科室骨干和关键管理部门的技术团队，全面提升各地公立人民医院的技术水平、服务能力、运营质效。“当然，包括省医院、成都市一医院、成都市二医院、成都市三医院等老牌三甲医院，同样有机会和空间进驻德眉资开设分院。”他说，德阳、眉山、资阳三地完全可以按三级甲等医院标准建设三地的高质效品牌医院，在承接“溢出红利”的同时，更为实效的“为群众办实事”，会快速提升当地的医疗技术和管理运营水平。

在文化资源红利溢出方面，林宇航特意提及溢出“科幻之都”红利。他建议，以2023年世界科幻大会正式落户成都为契机，激活都市圈内四地的“科幻文化”资源。比如，把网络小说、动漫、游戏、电影等现代元素和古蜀文明等传统文化深度融合，在德阳眉山资阳创设更多本土化的“科幻场景”，打造成都“三城三都”之外的“科幻之都”新名片。

红星新闻记者彭祥萍摄影记者吕国应

编辑柴畅

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