多国限制大米出口,会影响我国“米袋子”安全吗?
受全球地缘政治冲突升级
和厄尔尼诺事件引发的水稻减产影响
印度政府7月20日宣布
禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口
阿联酋和俄罗斯随即效仿印度
颁布大米出口禁令
由此导致全球大米市场
供应紧张、价格飙升
或将加剧世界粮食危机预期
引发大米国际贸易格局调整
那么
全球大米量告急了吗?
多国限制大米出口
原因何在?
会产生哪些国际影响?
会影响我国“米袋子”的安全吗?
针对这些问题
《三农三人谈》邀请了
农业农村部农业贸易预警救济
专家委员会(稻米)首席专家
彭超
中央财经大学经济学院教授
于爱芝
来到演播室
进行深入解读
全球大米量告急了吗?
印度政府7月20日宣布,为保障国内市场供应,印度将禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口,即日生效。此后,阿联酋经济部也于7月28日宣布暂停阿联酋大米的出口和再出口4个月,包括7月20日之后从印度进口至阿联酋的大米,并适用于所有大米品种。当地时间7月29日,俄罗斯政府通报,为保障国内市场稳定,决定继续禁止本国大米及碎米出口,期限至今年12月31日。大家最关心的是,现在全球大米的供应情况究竟如何?
彭超表示,从今年联合国粮农组织发的几次报告看,大米的供求是基本平衡的。它的全球产量大概是5.24亿吨,甚至可以说供求略显有宽松的迹象。全球总体是不缺大米的,总产量跟往年相比反而增加了。
多国限制大米出口,原因何在?
此次多国限制大米出口,原因都是什么?
于爱芝表示,印度作为世界上大米的第一出口国,它的市场在全球大米贸易中的占比大概是40%。这次它限制的品种累计大概990万吨,也就是将近一半的贸易量会被限制下去。在其他主要的出口国,包括越南、柬埔寨,甚至泰国以及巴基斯坦是很难替代这个量的。所以,这就引起了国际上的恐慌。
彭超表示,印度之所以会限制大米出口,主要是为了保障它国内的粮食供给。今年印度的通货膨胀比较严重,6月份通货膨胀超过4%,高于它国内的预期。它为了保障国内大米的消费,就连续限制大米出口。
那么,对于阿联酋、俄罗斯来说,它们限制大米出口是基于什么样的考虑?
于爱芝表示,我国粮食安全的标准是人均400公斤,而俄罗斯粮食人均占有量是818公斤,它通过出口会降到人均大概500多公斤的粮食。所以从绝对数量上来说,俄罗斯不缺粮食。俄罗斯限制大米出口,更多的原因还是目前的俄乌战争以及国际粮食运输的通道受阻,特别是俄罗斯退出“黑海协议”之后,运输存在不确定性。但是从数量上来说,俄罗斯的大米出口在全球大概只有15到17万吨。
阿联酋的粮食现在大概是人均270公斤,但是其中只有2公斤是它自己生产的,其他都靠进口,它限制大米出口实际是限制从印度进口的大米再出口。所以,我们不要因为只关注多国限制大米出口而引起恐慌,从贸易量或绝对量来看,最有影响的是印度。
限制大米出口
会产生哪些国际影响?
像印度这样的出口大国,限制大米出口之后会对全球大米的供应带来多大的影响?
彭超表示,最近两年,印度的大米出口主要面向亚洲和非洲,尤其对非洲的供应有增加的趋势。如果它限制出口,包括对一些大米出口征收关税,可能会对这些国家的粮食进口造成一定的障碍。
于爱芝表示,非洲绝大多数国家80%的大米都来源于印度,我们可以把非洲很多进口印度大米的国家定义为高度依赖印度大米市场的国家。这次印度发出大米出口限令,会对非洲很多国家的大米供应产生很重要的影响。此外,马来西亚、新加坡等一些亚洲国家对印度的大米依赖程度也比较高。马来西亚大概有50%的大米来源于印度,新加坡有30%。印度作为世界大米的主要出口国,轮番上升的大米禁令一定会对区域的大米供应,特别是大米的进口国,产生很重要的影响。
多国限制大米出口
会影响国内“米袋子”安全吗?
对于我国的消费者来说,大家都很关心,我国国内的粮食安全会不会受到影响?
彭超表示,我国每年大米进口大概300万到400万吨,今年1-7月的大米进口大幅下降,只进口了191万吨。主要原因首先是国内外价差在不断缩小。去年,我国国内外价差是相对倒挂,也就是说国际大米价格要低于国内大米价格,加上运费,到岸以后比国内价格还要低20%多。今年以来,国内外价差在不断缩小,8月,国际大米价格到岸完税价高于国内批发价20%多,所以国际大米价格已经没有竞争优势了。
其次,我国进口的格局有了一定的调整和变化。我国可以从日本、韩国、缅甸、巴基斯坦、泰国、越南、柬埔寨、老挝等国家进口大米。尤其是今年1-7月,印度在我国进口的比重降到了11.8%,退居第四位。在大米来源上,越南、泰国等国家都迅速地占据了排前的地位。191万吨的大米进口量在国内稻谷产量里占比很小,我国稻谷产量已经连续12年超过2亿吨。
我国既然稻谷产量已经很高了,为什么还要进口大米?
彭超表示,我国大米进口主要是调剂需求所用,低端的和高端的大米进口得多。泰国香米、印度巴斯马蒂香米等,都是满足国内高端市场的需求。低端的就是碎米,直接做饲用。前几年还有一些比较低端的大米,像越南的部分大米可以作为加工之用,是降低企业加工成本的一种需要。
单就稻谷来说,我国每年有2亿多吨的稻谷产量,我们的需求数量,包括加工需求也是大概2亿多吨。从过去的三年疫情可以看出,我国的粮食储备体系非常完备,包括政府储备、商品储备、家庭储备。所以,这次国际市场大米价格的变化对我国的粮食安全,特别是口粮安全,不会形成特别大的影响。
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多国限制大米出口
令人担忧
但全球大米整体储备仍非常充足
并未面临大米短缺的情况
此外
大米出口禁令
对我国造成的影响有限
即使部分国家出现“断链”的情况
也可以从其他国家购入
所以大家无需恐慌
部分资料来源|中国农业科学院农业资源与农业区划研究所
编导|李海洋、杨皓楠(实习)
摄像|刘树文、梁贵权、徐豫
编辑、视频剪辑|曹梦媛
主编丨蒋琳
监审丨钟倩