种地不能打广告？城管拔田间广告旗！瓜农：数万斤香瓜可能烂在地里！官方回应
近日，有网友称“自家土地上挂条幅被城管队员以‘种地不能打广告’为由拆下”一事，引发网络热议。 针对此事，沈阳新民市行政执法局于7月22日上午作出回应。一起来看详情： 城管拔掉瓜农田间广告旗称不能打广告 近日，有网友称“自家土地上挂条幅被城管队员以‘种地不能打广告’为由拆下”一事引发网络热议。 据华商报大风新闻报道，事发地点位于沈阳市新民市新民南郊小学以南400米处。附近有大片土地，无城市建筑。刘先生说，他的田地就在那里，附近50米处去年修建了一座公园。 据他介绍，视频中的那片土地是他农村的承包土地，共20多亩香瓜地，大约七八万斤香瓜。此前，他每年都会在车上打广告，然后开进城里卖瓜，因此都能卖完。今年，城管部门不允许在车上打广告进城卖瓜，因此他选择在田间插一些广告旗，“上面有我的电话，可以打开一些销路。” 农户挂的广告（来源：华商报大风新闻） 7月19日上午9时许，城管执法人员来田间说他挂横幅，打广告不合法，拆除了广告旗和横幅1小时后，城管还回来问他消气没有，“我能不气吗……”他很犯愁，也很委屈，“进城卖瓜也不行，田间打个广告也不行，我这数万斤香瓜，可能会烂在地里。” 官方回应：连夜解决卖瓜难题，批评教育涉事队员 7月22日，辽宁沈阳新民市行政执法局发布情况说明： 7月19日，我局在例行巡查中发现，辽滨街道林里公园附近有瓜农在路旁私自设立违规道旗广告和条幅广告。在沟通拆除过程中，执法队员与瓜农发生言语冲突。 事件发生后，我局高度重视，立即与瓜农取得联系，取得当事人谅解。同时，我局与辽滨街道协调相关单位，连夜解决卖瓜难题。我局对涉事队员执法当中文明程度不高的问题进行了批评教育，并组织全局人员进行相关的教育培训，提升文明执法水平。在以后工作中，我们将以此为鉴、汲取教训，温情执法、文明执法，诚恳接受社会各界监督。 律师解读：可能构成违规执法 田间地头能不能打广告呢，城管的执法有没有依据呢？ 据极目新闻报道，根据《城市市容和环境卫生管理条例》规定：“单位和个人在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等，须经城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其他有关部门批准。”“在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的；城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。” 刘先生在自己田间地头挂广告横幅，由于其田地附近50米处已修建了公园，如果当地城管人员生搬硬套《城市市容和环境卫生管理条例》，就会对刘先生在田间挂广告一事进行处理。 根据卫星地图显示，刘先生的地周围没有城市建筑（来源：华商报大风新闻） 刘先生感到委屈，就是因为他的广告并没有挂到城里，在自家田地上挂个卖瓜的标语，能影响到什么市容？又有何不可？卫星地图显示，事发地点附近是大片土地，无城市建筑。有律师认为，农户广告若位于田间距离道路保持合理距离，城管无权限要求其拆除整治，城管强行撕毁农户广告旗、条幅，可能构成违规执法。 另据华商报大风新闻报道，北京市盈科（西安）律师事务所高级合伙人律师王毅说，根据我国《农村土地承包法》第17条规定，承包方依法享有承包地的使用、收益的权利，有权组织生产经营和处置产品。农户为销售自家农产品做广告是经营销售的方式之一，有权在法律规定范围内在承包土地上进行广告宣传的经营活动。根据《城市管理执行办法》第8条，城市管理执法的行政处罚权范围包括住房城乡建设领域法律法规规章规定的行政处罚权，以及环境保护管理、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管方面与城市管理相关部分的行政处罚权。 本次事件中，如视频和地图位置所示，农户广告宣传标语若位于田间距离道路保持合理距离，没有影响到来往车辆行人的安全，也没有影响市容，城管无权限要求其拆除整治，侵犯了农民的合法生产经营自主权。王毅说，另外，根据《行政处罚法》第52条规定：“执法人员当场作出行政处罚决定的，应当向当事人出示执法证件，填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书，并当场交付当事人。当事人拒绝签收的，应当在行政处罚决定书上注明。” 本次事件中，城管强行撕毁农户广告旗、条幅，属于未经合法程序，擅自拆除、破坏公民的私人财物的，可能构成违规执法。王毅强调，农民遇到城管的违法违规行为，或者对处罚不服的，可以积极通过合法程序维护自身权利。以该农户为例，可以选择向城市管理执法主管部门进行举报，或者向上一级部门申请行政复议，要求撤销或者更改该违法行为，对复议结果不服或者认为有必要的，还可以向人民法院提起行政诉讼。 来源丨华商报大风新闻、极目新闻、辽宁沈阳新民市行政执法局 SFC 本期编辑黎雨桐 21君荐读