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 　　【 刑事法规库】(2010年11月11日最高人民检察院第十一届检察委员会第四十六次会议通过)

 　　关于印发《人民检察院国家赔偿工作规定》的通知

 　　各省、自治区、直辖市人民检察院,军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:

 　　《人民检察院国家赔偿工作规定》已经2010年11月11日最高人民检察院第十一届检察委员会第四十六次会议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时报告最高人民检察院。

 　　最高人民检察院

 　　二O一O年十一月二十二日

 　　目　录

 　　第一章　　总则

 　　第二章　　立案

 　　第三章　　审查决定

 　　第四章　　复议

 　　第五章　　赔偿监督

 　　第六章　　执行

 　　第七章　　其他规定

 　　第八章　　附则

 　　第一章　总　则

 　　第一条　为了保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利,促进国家机关及其工作人员依法行使职权、公正执法,根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律,制定本规定。

 　　第二条　人民检察院通过办理检察机关作为赔偿义务机关的刑事赔偿案件,并对人民法院赔偿委员会决定和行政赔偿诉讼依法履行法律监督职责,保障国家赔偿法的统一正确实施。

 　　第三条　人民检察院国家赔偿工作办公室统一办理检察机关作为赔偿义务机关的刑事赔偿案件、对人民法院赔偿委员会决定提出重新审查意见的案件,以及对人民法院行政赔偿判决、裁定提出抗诉的案件。

 　　人民检察院相关部门应当按照内部分工,协助国家赔偿工作办公室依法办理国家赔偿案件。

 　　第四条　人民检察院国家赔偿工作应当坚持依法、公正、及时的原则。

 　　第五条　上级人民检察院监督、指导下级人民检察院依法办理国家赔偿案件。上级人民检察院在办理国家赔偿案件时,对下级人民检察院作出的相关决定,有权撤销或者变更;发现下级人民检察院已办结的国家赔偿案件确有错误,有权指令下级人民检察院纠正。

 　　赔偿请求人向上级人民检察院反映下级人民检察院在办理国家赔偿案件中存在违法行为的,上级人民检察院应当受理,并依法、及时处理。对依法应予赔偿而拒不赔偿,或者打击报复赔偿请求人的,应当依照有关规定追究相关领导和其他直接责任人员的责任。

 　　第二章　立　案

 　　第六条　赔偿请求人提出赔偿申请的,人民检察院应当受理,并接收下列材料:

 　　(一)刑事赔偿申请书。刑事赔偿申请书应当载明受害人的基本情况,具体要求、事实根据和理由,申请的时间。赔偿请求人书写申请书确有困难的,可以委托他人代书;也可以口头申请。口头提出申请的,应当问明有关情况并制作笔录,由赔偿请求人签名或者盖章。

 　　(二)赔偿请求人和代理人的身份证明材料。赔偿请求人不是受害人本人的,应当要求其说明与受害人的关系,并提供相应证明。赔偿请求人委托他人代理赔偿申请事项的,应当要求其提交授权委托书,以及代理人和被代理人身份证明原件。代理人为律师的,应当同时提供律师执业证及律师事务所介绍函。

 　　(三)证明原案强制措施的法律文书。(四)证明原案处理情况的法律文书。

 　　(五)证明侵权行为造成损害及其程度的法律文书或者其他材料。

 　　(六)赔偿请求人提供的其他相关材料。

 　　赔偿请求人或者其代理人当面递交申请书或者其他申请材料的,人民检察院应当当场出具加盖本院专用印章并注明收讫日期的《接收赔偿申请材料清单》。申请材料不齐全的,应当当场或者在五日内一次性明确告知赔偿请求人需要补充的全部相关材料。

 　　第七条　人民检察院收到赔偿申请后,国家赔偿工作办公室应当填写《受理赔偿申请登记表》。

 　　第八条　同时符合下列各项条件的赔偿申请,应当立案:

 　　(一)依照国家赔偿法第十七条第一项、第二项规定请求人身自由权赔偿的,已决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任;依照国家赔偿法第十七条第四项、第五项规定请求生命健康权赔偿的,有伤情、死亡证明;依照国家赔偿法第十八条第一项规定请求财产权赔偿的,刑事诉讼程序已经终结,但已查明该财产确与案件无关的除外;

 　　(二)本院为赔偿义务机关;

 　　(三)赔偿请求人具备国家赔偿法第六条规定的条件;

 　　(四)在国家赔偿法第三十九条规定的请求赔偿时效内;

 　　(五)请求赔偿的材料齐备。

 　　第九条　对符合立案条件的赔偿申请,人民检察院应当立案,并在收到赔偿申请之日起五日内,将《刑事赔偿立案通知书》送达赔偿请求人。

 　　立案应当经部门负责人批准。

 　　第十条　对不符合立案条件的赔偿申请,应当分别下列不同情况予以处理:

 　　(一)尚未决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任而请求人身自由权赔偿的,没有伤情、死亡证明而请求生命健康权赔偿的,刑事诉讼程序尚未终结而请求财产权赔偿的,告知赔偿请求人不符合立案条件,可在具备立案条件后再申请赔偿;

 　　(二)不属于人民检察院赔偿的,告知赔偿请求人向负有赔偿义务的机关提出;

 　　(三)本院不负有赔偿义务的,告知赔偿请求人向负有赔偿义务的人民检察院提出,或者移送负有赔偿义务的人民检察院,并通知赔偿请求人;

 　　(四)赔偿请求人不具备国家赔偿法第六条规定条件的,告知赔偿请求人;

 　　(五)对赔偿请求已过法定时效的,告知赔偿请求人已经丧失请求赔偿权。

 　　对上列情况,均应当填写《审查刑事赔偿申请通知书》,并说明理由,在收到赔偿申请之日起五日内送达赔偿请求人。

 　　第十一条　当事人、其他直接利害关系人或者其近亲属认为人民检察院扣押、冻结、保管、处理涉案款物侵犯自身合法权益或者有违法情形,向人民检察院投诉,并在刑事诉讼程序终结后又申请刑事赔偿的,尚未办结的投诉程序应当终止,负责办理投诉的部门应当将相关材料移交被请求赔偿的人民检察院国家赔偿工作办公室,依照刑事赔偿程序办理。

 　　   第三章　审查决定   

 　　第十二条　对已经立案的赔偿案件应当全面审查案件材料,必要时可以调取有关的案卷材料,也可以向原案件承办部门和承办人员等调查、核实有关情况,收集有关证据。原案件承办部门和承办人员应当协助、配合。

 　　第十三条　对请求生命健康权赔偿的案件,人民检察院对是否存在违法侵权行为尚未处理认定的,国家赔偿工作办公室应当在立案后三日内将相关材料移送本院监察部门和渎职侵权检察部门,监察部门和渎职侵权检察部门应当在三十日内提出处理认定意见,移送国家赔偿工作办公室。

 　　第十四条　审查赔偿案件,应当查明以下事项:

 　　(一)是否存在国家赔偿法规定的损害行为和损害结果;

 　　(二)损害是否为检察机关及其工作人员行使职权造成;

 　　(三)侵权的起止时间和造成损害的程度;

 　　(四)是否属于国家赔偿法第十九条规定的国家不承担赔偿责任的情形;

 　　(五)其他需要查明的事项。

 　　第十五条　人民检察院作出赔偿决定,应当充分听取赔偿请求人的意见,并制作笔录。

 　　第十六条　对存在国家赔偿法规定的侵权损害事实,依法应当予以赔偿的,人民检察院可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额,依照国家赔偿法有关规定进行协商,并制作笔录。

 　　人民检察院与赔偿请求人进行协商,应当坚持自愿、合法原则。禁止胁迫赔偿请求人放弃赔偿申请,禁止违反国家赔偿法规定进行协商。

 　　第十七条　对审查终结的赔偿案件,应当制作赔偿案件审查终结报告,载明原案处理情况、赔偿请求人意见和协商情况,提出是否予以赔偿以及赔偿的方式、项目和数额等具体处理意见,经部门集体讨论、负责人审核后,报检察长决定。重大、复杂案件,由检察长提交检察委员会审议决定。